歐盟財長周二達成協議,從歐盟碳市場籌集 200 億歐元(200 億美元),以支持從俄羅斯能源轉型,為與歐洲議會談判敲定該計劃開辟了道路。
周二的交易是歐盟委員會 5 月提出的一項更廣泛的 3000 億歐元(3000 億美元)計劃的一部分,該計劃旨在在俄羅斯對烏克蘭進行軍事侵略后加快能源轉型。
“今天,我們在加強歐洲對俄羅斯化石燃料的自主權方面邁出了重要一步,”擔任歐盟輪值主席國的捷克共和國財政部長 Zbyněk Stanjura 說。
他補充說:“鑒于俄羅斯開始對烏克蘭進行軍事侵略以來的地緣政治背景,以及對歐洲能源基礎設施的最新襲擊,我相信有必要推動就這一提議迅速達成協議。”
該提案將為歐盟批準的國家復蘇計劃增加一個新的能源章節,以在兩年前的 Covid-19 危機之后重啟經濟。
但是,如何在不損害其他綠色目標的情況下為這項支出提供資金,這是歐盟機構之間的激烈爭論,尚未做出決定。
碳價居高不下
歐盟委員會最初建議從市場穩定儲備中釋放碳信用額。該儲備成立于 2015 年,旨在保持高碳價格以激勵減排。
但綠色非政府組織 Carbon Market Watch 的 Agnese Ruggiero 表示,德國、法國、荷蘭和丹麥等歐盟國家反對這一想法。而在歐洲議會中,各主要政治團體也都進行了激烈的反對。
Ruggiero 說,根據其提議,歐盟委員會可能會通過籌集資金和回應東歐國家的呼吁,以解決碳市場的高價問題,試圖用一塊石頭殺死兩只鳥。
但該提議有可能導致負面螺旋,因為釋放更多配額會壓低排放交易計劃 (ETS) 的價格,需要釋放更多配額才能達到 200 億歐元(200 億美元),她解釋說。
專家們還批評了歐盟委員會的計劃,稱在歐盟需要高碳價格來維持歐盟更雄心勃勃的 2030 年脫碳目標之際,這將破壞對 ETS 的信任。
歐盟國家將與議會發生沖突
取而代之的是,歐盟部長們支持多種資金組合,包括從創新基金中提取 200 億歐元(200 億美元)中的 75%,以及從早期出售碳配額(前期)中提取 25%。
盡管短期內將出售更多的配額,但不會在 ETS 中增加新的二氧化碳配額,這增加了歐盟國家在本世紀下半葉加速減排以實現歐盟 2030 年目標的壓力。
但歐洲議會拒絕使用創新基金的想法,寧愿從常規排放配額池中提取 200 億歐元。
“我們強烈反對從創新基金中獲得大部分資金,因為我們需要該基金來支持行業轉型,”歐洲議會 ETS 改革首席談判代表、德國環保部彼得·利澤 (Peter Liese) 說。 .
“這對我們來說是完全不能接受的。他補充說,在與歐盟成員國的最后會談中,我們將堅決反對這一提議,并稱法國和荷蘭等成員國站在議會一邊。
使用創新基金
上周,Liese與議會的四個最大政治團體——中右翼歐洲人民黨 (EPP)、左翼社會黨和民主黨 (S&D)、中間派復興歐洲 (RE) 和青菜。
盡管議會對此表示擔憂,但智庫沙袋的 Federico Sibaja 表示,從創新基金中提取資金也會帶來好處。
“這些資源會比現在的使用方式更好,因為創新基金的項目真正專注于未來幾年可能實際上不會部署的創新技術。雖然實際上恢復資金的資金將立即用于緩解戰略,“他解釋說。
他補充說,創新基金的范圍也應該在關于改革碳市場的更廣泛討論中得到解決。
然而,目前尚不清楚談判是否會作為更廣泛的碳市場改革的一部分進行,這將允許在該主題的談判中進行權衡,或者是否將在單獨的談判中解決。
預計歐洲議會將在 11 月對其立場進行投票。然后它將與歐盟國家談判該計劃。
Liese 說,如果獲得通過,議會的“前期工作”提案將使歐盟國家在本十年結束前獲得更少的配額,這意味著隨著歐盟接近 2030 年,脫碳壓力“將更大”。
“這就是成員國不那么高興的原因,”他補充說。
歐盟委員會希望在明年初通過該提案。